目標及關鍵成果
為達成本綱要計畫,4年目標與策略技術發展路徑圖如下。
行政院農委會 農田水利署 農業水資源戰情室
行政院農委會 農業試驗所
農業試驗所 試驗田區
農業氣象站
- 農業科技施政整體布局
就當前國際及後疫情氛圍,為掌握國家發展契機,行政院核備「六大核心戰略產業推動方案」,推動優化糧食安全等。為此,農委會持續農業技術研發,確保稻蔬、畜禽與水產品供應無虞,並建構農產品冷鏈體系,調節與提升品質。另配合第 11 次全國科技會議所規劃科技發展願景,將 4 年期(中程)規劃思維轉變為 10 年期(長程)構築,推動 4 大國家科技發展議題,農委會於農業科技施政布局亦將在既有農業科技施政目標下逐步調整推動強化,除固農業研發基盤,支持重要施政推動,採取以終為始引導產業轉型方式,同時強化關鍵技術模組化與產業鏈(網)整合,並將鏈結引導跨部會之基礎研發量能,與強化公私協力布局農業科研人才,共同挹注持續創新動能讓產業永續發展。
- 配合行政院重大政策方案之施政規劃
- 六大核心戰略產業-民生與戰備產業
在國家產業經濟方面,依據國家發展委員會 109 年 7 月 13 日通過「國家發展計畫(110 至 113 年)」,作為政府各部門的施政藍圖,推動六大核心戰略產業,要讓臺灣經濟更亮眼、對人民照顧更周全、國家更安全。民生及戰備產業部分,農委會主責其中優化糧食安全,將督導所屬機關(構)賡續執行科研部分政策計畫及部會施政計畫,發展農漁畜育種、繁殖、栽培/養殖、採後處理、冷鏈及加工技術等,將有助於提升國內與糧食供應韌性、提高重要物資國產量能,並整備產業發展所需之人才、資金、法規、品牌等共通性策略,打造國家隊並進軍國際市場(圖 1)。
- 「5+2」產業創新-「新農業創新推動方案 2.0」
109 年 9 月完成規劃新一期(110-113 年度)「新農業創新推動方案 2.0」,並於 110 年起落實執行,以「提升農民所得」及「供給消費者安全的農產品」為施政核心目標,透過「增進農民福利體系」、「健全基礎環境」及「提升產業競爭力」等三大施政主軸,規劃推動 25 項執行策略,期致力於完善農民福利制度及增進農民福祉;改善農業缺工,完備農業基礎建設,促進農地、農業用水及其他資源合理與循環利用,強化農產品品質及安全;加速產業結構升級,建構農產品冷鏈體系及落實農產品初級加工,提升農產品附加價值,拓展農產品內外銷,增加農民收益,創造青年從農的有利環境,力求農業、農民、農村之永續發展。
- 六大核心戰略產業-民生與戰備產業
- 配合行政院重大政策方案之施政規劃
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- 農業施政與中程科技施政佈局規劃
農業在今日臺灣社會所扮演的角色功能,除作為國家糧食穩定供給及人民營養健康所需之基礎外,從環境生態角度尚具有涵養生物多樣性、景觀價值、減少溫室氣體排放等永續發展效益,亦能從生產、生活層面衍生農、食文化,提升國民福祉。104 年 9 月聯合國發表「邁向永續發展 2030 議程」,提出 17 項永續發展指標(Sustainable Development Goals:SDGs),自此 SDGs 成為各國政府、企業與社群的行動參考準則。行政院國家永續發展委員會於 108 年 7 月提出 18 項「臺灣永續發展目標(TSDGs)」(圖 2),本會也將以 TSDGs 為重要目標依據,進而成為本會訂定中長期農業施政及中程科技施政方向之重要目標。
- 農業施政與中程科技施政佈局規劃
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就當前國際及後疫情氛圍,為掌握國家發展契機,行政院核備「六大核心戰略產業推動方案」,推動優化糧食安全等。為此,農委會持續農業技術研發,確保稻蔬、畜禽與水產品供應無虞,並建構農產品冷鏈體系,調節與提升品質。另配合第 11 次全國科技會議所規劃科技發展願景,將 4 年期(中程)規劃思維轉變為 10 年期(長程)構築,推動 4 大國家科技發展議題,農委會於農業科技施政布局亦將在既有農業科技施政目標下逐步調整推動強化,除固農業研發基盤,支持重要施政推動,採取以終為始引導產業轉型方式,同時強化關鍵技術模組化與產業鏈(網)整合,並將鏈結引導跨部會之基礎研發量能,與強化公私協力布局農業科研人才,共同挹注持續創新動能讓產業永續發展。
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- 農業科技施政四大目標與綱要計畫資源投入布局說明,其中部會施政計畫包含「農業政策與農民輔導科技發展綱要計畫」(農政)、「農業科技管理及產業化推動計畫」(科產科管)、「推動區域精準調適體系發展穩健高質農糧產業」(糧)、「永續林業與生物多樣性綱要計畫」(林) 、「漁業科技研發綱要計畫」(漁)、「提升畜禽產業效率及永續友善環境綱要計畫」(畜)以及「建構動植物健康安全防護網絡」(疫)等 7 項綱要計畫。
- 「強化資源循環 促進永續經營」-水資源精準管理
本計畫在農業科技施政上針對農業水資源精準管理,整合本會資訊中心、農田水利署暨各區管理處、農業試驗所、各區農業試驗改良場所、大專院校及行政、財團法人等機構,分工進行農業用水基礎資訊建置、鏈結土壤-作物-氣候之水循環重要參數收集及大區域耕作制度建立等工作。本計畫攸關我國農業用水長期風險有效管理與永續節水科研策略,以支持六大核心產業中民生及戰備產業,維護農業水土資源,保障國產農產品自主供應量能,優化我國糧食安全韌性。自 109 年起於「對地綠色環境給付計畫」推動水資源競用區耕作制度轉型方案,針對水資源競用區(石門水庫、寶山水庫上坪堰、明德水庫、鯉魚潭水庫下游及曾文-烏山頭水庫等 5 水庫灌區)建立每年輪值之灌溉系統及順序,期引導農民及早因應氣候變遷調整耕作模式。惟前述水資源競用區耕作制度轉型方案之推動,涉及第一期作之分年輪值區域的決定、相關轉作及節水獎勵等政策資源對接等因素考量,必須進一步透過本計畫相關科技計畫成果融入行政支持體系中,提供水資源風險及農糧政策相關輔助評估工具,以加強本會行政單位(如農水署、農糧署)之積極合作,方可順利推動。因此,本計畫在「農業水資源智慧灌溉決策支援平台建置計畫」之「農業水資源決策整合資訊體系規劃建置及動態風險分析技術研發」之研究項目中,即規劃相關供灌風險分析與農糧政策評估工具之模組功能研發與系統建置,以進行各個多目標水庫水資源競用區之水旱田供灌面積及供灌水量風險評估,再透過「行政系統之支持性」將本項計畫之科技成果回饋納入行政支持體系中,加強農水署及農糧署之積極合作,研擬長期大區輪作制度的優化調整等政策規劃,同時結合埤塘調蓄及多元彈性之供灌措施,進而推動與水資源、農糧政策資源等相互結合,據以調整國家農作糧食產業結構,同時確保水資源的合理使用,減輕各區供水壓力及缺水風險發生。水旱輪作有助增加地力,友善環境,有效利用水資源,國內稻米市場供需平衡,亦有助維持稻農收益,預計於 110 年起規劃實施稻米政策調整「稻作四選三」、「規劃大區輪作制度」,以建立常態性水田耕作制度轉型政策。本計畫研析在不同區位及耕作品項面積對各期作供灌風險之影響,提供未來在政策推動上之科學量化客觀評估之參考。在大型蓄水設施開發不易之限制下,可配合農村再生政策,整合農地重劃增建埤塘及其輸配水等灌溉系統,強化農業用水設施供水機能。本計畫發展灌區內大尺度灌溉渠道系統之智能灌溉配水操作模式技術,同時在灌區外發展各區小尺度低成本之最適旱作灌溉節水模組,透過技術移轉,有助於農糧政策之全面擴大推動。